En la fecha de hoy, 26 de marzo de 2024, finaliza el plazo de audiencia pública para la presentación de alegaciones al Proyecto de Orden Ministerial sobre planificación de los recursos humanos de la Administración del Estado, por lo que ayer fue convocado el grupo de trabajo de esta materia por la Dirección General de función pública.

Desde la Unión General de Trabajadores trasladamos a la Administración que nuestras alegaciones ya se han remitido para su análisis y que el texto que nos han presentado de la Orden Ministerial tiene un contenido meramente instrumental y descriptivo, resultando etéreo y escasamente propositivo.

No obstante, desde UGT consideramos necesario transmitir a la Administración nuestra posición a través de una serie de propuestas y enmiendas al citado documento:

• En la Exposición de Motivos debería constar que Todos estos instrumentos de planificación deberán ser objeto de negociación previa en los ámbitos correspondientes, conforme al artículo 37 del Real Decreto Legislativo 5/2015 del Estatuto Básico del Empleado Público ya que tiene una incidencia directa sobre las condiciones de trabajo y relaciones laborales de las empeladas y empleados públicos, trascendiendo, por tanto, de la mera capacidad de autoorganización de la Administración del Estado. También que la organización meramente instrumental incluida en la OM, se vea completada con la inclusión de cuestiones que contribuyan a satisfacer las expectativas las empleadas y empleados públicos (promoción, provisión, etc.).
• La planificación no debe responder exclusivamente a temas presupuestarios y económicos, las referencias a la disponibilidad presupuestaria tienen que estar en conexión con la cartera de servicios y actividades de cada Departamento y volumen de trabajo generado, garantizando la correcta prestación de los servicios y actividades.
• Es necesario que se concreten, con cuestiones explícitas, los fines de la planificación (una adecuada dotación de personal para el correcto desempeño de las actividades; rejuvenecimiento de las plantillas; control de la temporalidad; presencia femenina en puestos de responsabilidad, en línea con el Plan de Igualdad vigente en cada momento; poner en valor las atribuciones de las mesas de negociación departamentales y sectoriales de representación de personal, así como las información y colaboración de los órganos de representación; el impacto positivo de la digitación de la Administración del Estado en materia de volumen de empleo, perfiles profesionales, formación, derechos, retribuciones, selección y provisión; revisión negociada de las RPT y catálogos de puestos de trabajo, para mantenerlos actualizados).
• UGT propone que se sustituya la expresión “áreas funcionales” por “familias profesionales”. La experiencia derivada del Convenio Único sirve para que propongamos las familias profesionales, en tanto que basadas y adaptadas a las titulaciones, certificados y cualificaciones en vigor, las hace más eficaces y transparentes.
• Se debería garantizar la necesaria coordinación y complementación entre los planes generales, específicos y de reestructuración, pero respetando las posibles peculiaridades y necesidades de cada ámbito y solicitamos la inclusión del siguiente texto: “La elaboración de los distintos planes de ordenación previstos en la presente OM se llevarán a cabo de manera coordinada, sin perjuicio de las especificidades que puedan concurrir en un departamento o sector concreto.”
• Asimismo, entendemos que deberían constar unos criterios generales que impidan la externalización y privatización de actividades, salvo en supuestos con la suficiente acreditación y justificación y máximo rigor en las condiciones de prestación de éstos, y prestar especial atención a la situación de igualdad de trato y oportunidades, especialmente entre mujeres y hombres. Y se debería explicar cómo va a cuantificar exactamente la Administración el diferencial entre las dotaciones existentes y las necesarias y reflejarlo en una redacción más comprensible y determinada.
• Hemos observado que se obvia la previsión de aquellos efectivos que en la OEP se vayan a incorporar por el sistema de Promoción Interna, cuestión fundamental para esta organización que entiende que es imprescindible empezar a trabajar en sistemas de acceso por promoción interna más sencillos que hagan posible la carrera vertical de forma efectiva y real, toda vez esta es una medida que permitiría retener talento en la Administración.

La Administración señala que una vez analizadas las propuestas de la parte social nos convocará en la primera semana se abril con el objeto de poder rubricar un Acuerdo y dar publicidad a la Orden Ministerial.